贯彻落实党的十八届三中全会精神

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中写道：“允许江南（中国）国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。国务院在3月24日发布了国发(2014)14号文《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，明确兼并重组政策以推动国企改革进程。这都预示着，一场国企改革的大幕，正在开启。就在各省等待着国家层面公布混合所有制改革方案的同时，地方迅速拿出了自己的混合所有制改革内容。由于此轮国企改革对象基本都是优质大型国企，最终改革还得“一企一策”。

陕西国资委积极实施分类管理深化国资国企改革

近日，经陕西省委全面深化改革领导小组和省政府审核同意，陕西省政府办公厅转发了陕西国资委牵头研究制定的《关于省属企业实施分类管理的意见》，省属企业分为竞争类、公共服务类、功能类三大类，实施分类管理，这是省属企业深化改革的又一重要举措。8月28日上午，陕西国资委召开省属企业实施分类管理工作会议，对分类管理意见进行了详细解读，陕西国资委主任刘阳到会并讲话。

实施分类管理是明确国企功能定位、确定改革目标和方法、调整国有经济整体布局的前提，是深化改革促进发展的重要基础性工作，对于有针对性地推进国有企业改革发展、加强国资监管，具有十分重要的意义。

下一步，要充分发挥分类监管的基础性作用，从五方面推进分类管理工作。一是分类完善企业法人治理结构。坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，积极探索并着力推动企业领导人员管理由集中统一管理向分层分类管理转变，建立以分层授权、分类管理为核心特征的国有企业领导人员管理制度。二是分类实施考核。“一企一策”，确定不同类型企业的考核指标，实现考核的科学、合理、精准。竞争类企业，以市场为导向，以经济效益最大化为目标，同时注重社会效益；公共服务类企业以提供优质公共服务产品为主,社会效益和经济效益并重；功能类企业主要承担政府特定任务，以社会效益为核心，兼顾经济效益。三是分类建立长效激励约束机制。实施差异化薪酬管理，明确不同类型企业领导人员的薪酬标准和中长期激励模式。四是分类推进改革，分类调整结构布局。明确优化国有经济布局的主攻方向和发展路径，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，向优势企业集中，向企业主业集中；推动国有企业在市场公平竞争中优胜劣汰，有序从无效资产、低效资产和低端产业主动退出。五是完善国资监管体制。突出管资本为主，对出资人职责事项进行清单管理、差异化管理、差异化服务，着重提高监管的依规性、针对性和有效性，实现精准服务。

陕西国资委做出安排部署，要求各企业迅速行动起来，认真学习领会实施分类管理的实质和内容，按照确定的企业分类研究制定相应的发展目标和实施方案，并在权属企业全面开展分层、分类管理，以分类管理推进企业的促改革、稳增长、调结构工作。